Baromètre 2022 des énergies renouvelables électriques en France : « La France ne respectera pas ses objectifs en 2023 »

La France n’est définitivement pas dans le rythme de ses objectifs à 2023, notamment pour le développement des secteurs de l’éolien et du photovoltaïque, selon les conclusions de la 13^e édition du Baromètre des énergies renouvelables électriques en France, un ouvrage réalisé par Observ’ER en partenariat avec la FNCCR et l’Ademe.

En 2028, ce sont près de 18 GW qui risquent de manquer dans la transition du mix électrique national. Cependant, 2022 aura vu l’envol du photovoltaïque en autoconsommation chez les particuliers et la participation massive des secteurs renouvelables au budget de l’État.

Malgré une croissance du parc renouvelable électrique national de près de 4 gigawatts (GW) en 2022, la France n’est pas parvenue à respecter les feuilles de route des deux principales filières que sont l’éolien et le photovoltaïque. Pour l’éolien, le développement du parc terrestre annuel reste désespérément sous le seuil des 2 GW par an et, à 2028, le retard sur les objectifs pourrait être compris entre 3,8 et 5,4 GW.

Concernant l’énergie solaire, si le secteur a vu son activité moyenne annuelle se relever depuis 2021, les niveaux visés à fin 2023 puis à l’horizon 2028 ne seront pas non plus respectés, souligne le rapport. 2021 avait été une très bonne année du point de vue de l’extension du parc solaire français, avec 3102 MW de capacités supplémentaires. Ce chiffre, jamais atteint par le marché français jusqu’alors, avait rassuré les professionnels du secteur qui désespéraient de voir la filière un jour franchir la barre des 2 GW annuels. Il était devenu impérieux de changer de rythme car le photovoltaïque français cumulait un retard certain sur ses objectifs à 2023 et plus encore à 2028. Toutefois, l’embellie n’a été que de courte durée et, au fil des résultats trimestriels, 2022 s’est confirmée comme un millésime décevant. Sur le premier semestre, ce sont 1113 MW qui ont été installés, un chiffre en recul de 40% par rapport à celui du premier semestre 2021. À la fin des neuf premiers mois de 2022, il y avait 1764 MW nouvellement raccordés, soit un recul de 22% par rapport à 2021, souligne Observ’ER. Après avoir redressé la barre en 2021, le photovoltaïque français dévie à nouveau de sa trajectoire, qui doit atteindre 20,1 GW à fin 2023 puis se situer entre 35,1 et 44,0 GW à fin 2028. La prolongation du rythme actuel placerait le parc national aux alentours de 19 GW à fin 2022, et seul un marché annuel de 3,5 GW au cours des cinq années suivantes pourrait permettre le respect de la fourchette basse des objectifs à fin 2028.

Au total, près de 18 GW pourraient manquer au parc électrique français pour les deux filières de l’éolien et du photovoltaïque. De plus, les textes de la loi d’accélération des énergies renouvelables, votée par l’Assemblée nationale le 10 janvier 2023, ne rassurent pas les professionnels, notamment ceux de l’éolien terrestre, qui craignent que les blocages grevant leur activité ne demeurent.

Essor du photovoltaïque en autoconsommation chez les particuliers

Toutefois, 2022 aura également été l’année de l’avènement du photovoltaïque en autoconsommation chez les particuliers où le seuil du GW de puissance installée a été dépassé à l’été. Les crises énergétique et économique mettent en avant les vertus des solutions solaires pour se prémunir des envolées des prix de vente de l’électricité. Dans le même temps, l’exploitation des sites éoliens et solaires français, à travers le mécanisme de reversement d’une partie des bénéfices réalisés par les producteurs sous contrat de complément de rémunération, aura permis de générer des contributions au budget de l’État de plusieurs milliards d’euros. 30,9 milliards d’euros sont attendus par la Commission de régulation de l’énergie (CRE) pour la période 2022-2023.

Ces constats sont issus du treizième Baromètre des énergies renouvelables électriques en France. Sous la forme de fiches synthétiques, cette publication dresse un état complet des dynamiques de huit secteurs au cours des douze derniers mois. La partie spécifique au photovoltaïque est traitée à partir de la page 19

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